Рожденная всенародным референдумом: Конституции РФ исполнилось 25 лет

Рожденная всенародным референдумом: Конституции РФ исполнилось 25 лет
конст.jpg
конст2.jpg
Фото: inorehovo.ru
В среду, 12 декабря, в России отмечается День Конституции, ровно 25 лет назад состоялся всенародный референдум, на котором граждане проголосовали за принятие Основного закона страны

Несмотря на то  что разработка документа проходила в условиях жесточайшего политического противостояния, его конструктивная, стабилизирующая роль в развитии общества и государства  не вызывает сомнений. За всю историю существования в Конституцию внесли всего 14 поправок, большая часть из них связана с изменением названий регионов, их укрупнением или воссоединением  с Россией.

«Экземпляр № 1» Основного закона хранится в библиотеке администрации президента РФ, и увидеть его можно лишь во время церемонии инаугурации главы государства (смотри фото).

Положа руку

«Экземпляром № 1»  принято называть тот, на котором глава государства держит правую руку во время инаугурации. Эта книга хранится в библиотеке администрации президента РФ.

Эксклюзивный экземпляр в обложке из кожи варана красного цвета с накладным серебряным гербом и тисненой золотом надписью «Конституция России» круглогодично находится в стеклянной витрине.

— Его извлекали всего шесть раз и всякий раз исключительно для президентских инаугураций, —  рассказала заместитель руководителя библиотеки администрации президента РФ Оксана Мосеина.

Знаменитый «Экземпляр № 1» вышел из печати и был использован в церемонии инаугурации Бориса Ельцина, победителя президентских выборов 1996 года. До этого, в 1991-м, когда впервые принимал присягу Ельцин, практики возлагать руку на главную книгу страны не было. В последний раз «Экземпляр № 1» Конституции России доставали 7 мая 2018 года во время инаугурации Владимира Путина.

В помещении, где хранится заветный экземпляр, всегда примерно 20 градусов. Именно такая температура требуется для сохранности книг.

— Впрочем, какого-то прибора для измерения влажности в зале нет, но книги у нас не размокают и не засыхают —  значит, всё  в порядке, заверила представитель библиотеки.

Посмотреть на «Экземпляр № 1» и уж тем более подержать его в руках простым посетителям нельзя. Однако в Музее Кремля доступна его цифровая копия.

Любопытно, что столь тщательно охраняемый экземпляр не является первым выпуском текста Конституции. Сначала главный закон страны опубликовали 25 декабря 1993 года в «Российской газете», и примерно в эти же дни вышло в свет издание Конституции в книжном формате —  его отпечатали в типографии «Известий» им. И. И. Скворцова-Степанова на Пушкинской площади. К выпуску  главный закон страны готовили издательства «Юридическая литература» администрации президента и «Известия». Один из экземпляров той партии до сих пор хранится в витрине в кабинете директора «Юридической литературы» Алексея Ананьина.

— Первая конституция книжного формата такого же размера, как паспорт. Это сделано для того, чтобы ее можно было носить в нагрудном кармане у сердца, —  объяснила начальник производственного отдела «Юридической литературы» Олеся Яни.

Обложка уникального экземпляра темно-вишневого цвета с золотыми буквами, бумага немного шершавая, а текст нанесен методом высокой печати, сейчас он уже не используется. Конституцию печатали в большой спешке, достаточно заметить, что издатели забыли указать выходные данные.

— Поэтому тираж первого издания нам доподлинно неизвестен, —  пояснила Олеся Яни. По ее словам, на верстку и вычитку книги такого объема требуется минимум неделя, и еще столько же —  на печать. Однако в конце 1993 года всё  было сделано за несколько дней.

Не под диктовку

Подготовка к созданию нового Основного закона началась сразу после принятия в июне 1990 года I Съездом народных депутатов РСФСР Декларации о государственном суверенитете. До этого времени в России продолжала действовать Конституция РСФСР 1978 года. Разработкой нового документа занялась Конституционная комиссия Съезда, образованная 16 июня 1990 года. Ее главой стал  председатель Верховного Совета РСФСР  Борис Ельцин, а ответственным секретарем комиссии был назначен народный депутат РСФСР Олег Румянцев.

Новая российская Конституция стала итогом напряженной работы всех государственных органов, политиков и экспертов, и писалась она вовсе не под чью-то диктовку, вспоминает Олег Румянцев. По его словам, документ родился во «взаимопроникновении, синтезе и борьбе пяти проектов-предтеч».

Речь идет о проекте Конституционной комиссии Съезда народных депутатов России, подготовленном под руководством Бориса Ельцина, Руслана Хасбулатова и Олега Румянцева в 1990 — 1992 годах. В  апреле  1992 — сентябре  1993 года его доработали с учетом поправок  Верховного Совета России. Также в  апреле-мае 1993 года был создан так называемый  президентский  проект, в его разработке участвовали Сергей Шахрай, Сергей Алексеев  и Анатолий  Собчак. Летом 1993-го появился  «согласованный проект  Конституции РФ».  А окончательный текст был  подготовлен  в период между 11 октября и 11 ноября 1993 года в администрации президента России.

15 октября 1993 года Борис Ельцин подписал указ о всенародном голосовании по проекту Конституции.

В референдуме, который состоялся 12 декабря, приняло участие 58187755 избирателей. Из них 58,43% проголосовали за принятие Основного закона, против высказались 41,57%.

Первая Конституция Российской Федерации вступила в силу в день официального опубликования — 25 декабря 1993 года.

— Движение к новой Конституции было драмой в нескольких актах: от возрождения конституционализма в конце 1989 —  начале 1991 года до борьбы за единый согласованный проект, которая завершилась ожесточенным противоборством в начале октября 1993 года, — рассказал «Известиям» Олег Румянцев. —  Конституция 1993 года — продукт реального исторического процесса. Ее разработка происходила в условиях жесточайшего политического противостояния, что не могло не сказаться на юридическом и политическом качестве отдельных статей. Но нельзя критическое отношение выдавать за отрицание Основного закона.

На французский манер

Как показывает мировая практика, конституции в основном создаются в условиях революционных потрясений, пояснил «Известиям» декан юридического факультета Северо-Западного института управления РАНХиГС, член Комитета гражданских инициатив Сергей Цыпляев, с 1992 по 2000 год занимавший должность  представителя  президента РФ  в Санкт-Петербурге. По его словам, для документа, «вышедшего из пламени революционных политических битв», российская Конституция получилась достаточно хорошей.

— За основу в ней взята модель президентско-парламентской республики, близкая к современной французской. Это модель для начинающих политических наций, которые не привыкли к политическому диалогу и противодействуют противнику «до последней капли крови». В этом смысле у нас есть схожесть с французами: и мы, и они когда-то создали абсолютные монархии и совершили кровавые революции, —  заметил эксперт в беседе с «Известиями». —  Неудивительно, что и устройства двух республик похожи: три ветви власти и отдельно глава государства —  президент, который обеспечивает их согласованные действия.

На уровне  очень высоких  стандартов  прописан в российской Конституции и раздел, посвященный правам и свободам человека, отметил Сергей Цыпляев.

— Он занимает около трети всего документа. Основной объем Конституции —  про права и свободы человека и гражданина, —  сказал он. —  Если мы пойдем по тексту Конституции, то увидим:  нам еще предстоит достичь того  уровня, который задан в ней.

Вопрос, насколько реализуется потенциал Конституции  и в состоянии ли она гарантировать демократические завоевания, стоит достаточно остро, считает глава «Политической экспертной группы» Константин Калачев. В 1993 году политолог принимал участие в Конституционном совещании —  так называлась конференция представителей разных уровней власти, созванная Борисом Ельциным для завершения подготовки альтернативного проекта Основного закона.  По словам эксперта, необходимо оценивать и  Конституцию  как юридический  документ, и практику  его  применения в реальной жизни.

— Как участник Конституционного совещания 1993 года,  я считаю одним из главных критериев правовой зрелости общества и актуальности принятой ранее Конституции — максимальное сближение документа и правоприменительной  практики, —  отметил в беседе с «Известиями» Константин Калачев. —  Справедливое правосудие, равенство граждан перед законом, признание государством прав и свобод граждан, надлежащая и единообразная правоприменительная практика должны обеспечить сближение «юридической» и «фактической» конституций, способствовать реализации потенциала ныне действующего Основного закона.

Конструктивная и стабилизирующая роль Конституции РФ в развитии общества и государства  не вызывает сомнений, уверен политолог.

С поправкой на географию

Официально за 25 лет в Конституцию было внесено 14 поправок. Первой  стал указ Бориса Ельцина от 9 января 1996 года об изменении  ст. 65, в которой перечисляются субъекты Российской Федерации. Тогда речь шла о корректировке названий двух республик — Ингушетии и Северной Осетии —  Алании. Впоследствии еще девять  поправок были связаны  с переименованием и объединением субъектов РФ, а также воссоединением Крыма и Севастополя с Россией.

Кроме того, в 2008 году были увеличены зафиксированные в Конституции сроки полномочий президента и Госдумы —  до шести и до пяти лет соответственно. Тогда же в Основной закон были внесены изменения, согласно которым  правительство обязано ежегодно отчитываться перед нижней палатой парламента о результатах работы.

Еще две принципиальные  поправки в Конституцию были приняты в 2014 году. Первая исключала упоминание  Высшего арбитражного суда (он вошел в состав Верховного суда) и наделяла президента правом предлагать кандидатуры прокуроров. Другая позволила главе государства назначать до 17 членов Совета Федерации. Последнюю поправку приняли по инициативе депутатов ЛДПР, КПРФ и «Справедливой России». По словам лидера ЛДПР Владимира Жириновского, примером для новации стала в том числе палата лордов парламента Великобритании, где от шести до 20 членов назначает глава государства.

Предложений изменить Конституцию, так и не воплощенных в жизнь, были сотни. Тот же Владимир Жириновский выступал с инициативой поправить преамбулу Основного закона государства, заменив заимствованное слово «президент» на «верховный правитель», а слова «многонациональный народ» на «русский и другие народы», обозначив особый статус русского народа как государствообразующего. Попутно лидер ЛДПР предлагал изменить территориальное деление России —  вместо слова «субъект»  использовать слово «край».

Также поступали  предложения об увеличении срока президентства до семи лет или ограничении непрерывных полномочий  главы государства одним сроком в шесть лет.

Помимо российских деятелей, рекомендации изменить Конституцию России давали и международные организации. Например, в 2013 году ЕСПЧ вынес решение о том, что запрет на участие в выборах для граждан, содержащихся в местах лишения свободы, нарушает Конвенцию о защите прав человека. Согласно гл. 2 Конституции РФ, «не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда». Эта глава может быть изменена лишь в случае принятия нового текста Основного закона.

Два года спустя Конституционный суд постановил, что Россия может игнорировать решения международных судов в случае, если они противоречат Основному закону страны.

Источник: iz.ru

Ещё новости о событии:

11 декабря в почтовое обращение вышла марка, посвященная российскому писателю и лауреату Нобелевской премии по литературе Александру Солженицыну.
10:33 13.12.2018 Дмитровский район - Дмитров
11 декабря в Центральной детской библиотеке «Буратино» МУ «ЦБС» был проведен правовой урок «От правил к праву», на котором учащимся 3-х и 4- х классов МОУ «Гимназия №4» сотрудники прокуратуры города Электросталь,
17:53 12.12.2018 Администрация г. Электросталь - Электросталь
Губернатор Московской области Андрей Воробьев в торжественной обстановке вручил паспорта гражданина Российской Федерации восьми подмосковным школьникам,
17:42 12.12.2018 Газета Ключ - Фрязино
11 декабря в «Библиотеке - информационный центр для молодёжи» прошло мероприятие Клуба «Литературный лицей», посвященное юбилею барда, писателя, драматурга Александра Галича.
16:42 12.12.2018 Администрация г. Электросталь - Электросталь
В преддверие Дня Конституции 11 декабря Илья Иванов, заместитель межрайонного природоохранного прокурора Московской области и Сергей Чернышов,
16:12 12.12.2018 Красногорский район - Красногорск
Губернатор Московской области Андрей Воробьев в торжественной обстановке вручил паспорта гражданина Российской Федерации восьми подмосковным школьникам,
14:31 12.12.2018 Шаховские вести - Шаховская
Андрей Воробьев вручил паспорта победителям Всероссийского конкурса «Мы - граждане России!
14:22 12.12.2018 Городской округ Ликино-Дулево - Орехово-Зуево
12 декабря 2018 года в органах государственной власти и местного самоуправления Российской Федерации проходит Общероссийский день приема граждан.
14:00 12.12.2018 Министерство строительного комплекса МО - Подмосковье
Уважаемые жители Серпухова! Поздравляю вас с Днем Конституции Российской Федерации!
13:50 12.12.2018 Администрация г. Серпухов - Серпухов
В День Конституции Российской Федерации сотрудники УМВД России по г.о. Королев провели торжественную церемонию вручения паспортов подросткам, достигшим четырнадцатилетнего возраста.
13:33 12.12.2018 МВД Московской области - Подмосковье
В День Конституции Российской Федерации сотрудники Отделения по вопросам миграции МУ МВД России «Одинцовское» присоединились к Всероссийской акции #МыГражданеРоссии.
13:33 12.12.2018 МВД Московской области - Подмосковье
В рамках мероприятий, посвященных Дню Конституции Российской Федерации, сотрудники Правового управления ГУ МВД России по Московской области провели информационную акцию для учашихся 6 класса Кадетской школы г.о.
13:32 12.12.2018 МВД Московской области - Подмосковье
Уважаемые жители Городского округа Подольск! Сердечно поздравляем вас с государственным праздником – Днем Конституции Российской Федерации!
13:32 12.12.2018 Городской округ Подольск - Подольск
12 декабря, в День Конституции Российской Федерации, в соответствии с поручением Президента РФ во всех органах государственной власти нашей страны проводится Общероссийский день приёма.
13:03 12.12.2018 Администрация г.о. Кашира - Кашира
11 декабря накануне важного праздника всей нашей страны - Дня Конституции в ГДК "Авиатор" прошло торжественное мероприятие - "Гражданином быть обязан".
12:52 12.12.2018 Администрация г. Домодедово - Домодедово
Уважаемые земляки. Дорогие друзья! Поздравляю вас со знаменательной датой – Днем Конституции Российской Федерации.
12:50 12.12.2018 Красногорские вести - Красногорск
Источник: Пресс-служба Губернатора Московской области Губернатор Московской области Андрей Воробьев в торжественной обстановке вручил паспорта гражданина Российской Федерации восьми подмосковным школьникам,
12:50 12.12.2018 Правительство Московской области - Подмосковье
Сегодня в России отмечают День Конституции. Основному закону нашей страны исполняется 25 лет.
12:40 12.12.2018 Красное знамя - Руза
Российская Конституция выдержала проверку временем и создала условия для стабильного развития страны.
12:26 12.12.2018 Местные - Красногорск
Конституция Российской Федерации была принята 12 декабря 1993 года. Этот день можно назвать днём рождения самого главного закона нашей страны.
12:20 12.12.2018 Единая Россия Жуковский - Жуковский
Школьников познакомили с основными законами страны, гарантирующими правовую защиту граждан.
12:14 12.12.2018 Луховицкие вести - Луховицы
Все ребята являются финалистами Всероссийского конкурса «Мы - граждане России!».
12:14 12.12.2018 Луховицкие вести - Луховицы
Дорогие химчане! Поздравляю вас с Днём Конституции Российской Федерации!
12:14 12.12.2018 Единая Россия Химки - Химки
Финалисты конкурса «Мы – граждане России», восемь учеников подмосковных школ, получили паспорта граждан России из рук губернатора Московской области Андрея Воробьёва.
12:13 12.12.2018 Звенигородские ведомости - Звенигород
ЛЮБЕРЦЫ. 12 декабря. INLUBERTSY.RU - Все ребята являются финалистами Всероссийского конкурса «Мы - граждане России!», сообщает Люберецкое информагентство со ссылкой на пресс-службу губернатора МО.
12:12 12.12.2018 Люберецкая панорама - Люберцы
Все награжденные школьники являются финалистами Всероссийского конкурса «Мы – граждане России!».
12:11 12.12.2018 Газета Факт - Балашиха
Сегодня один из самых важных праздников нашего государства – День Конституции Российской Федерации.
12:11 12.12.2018 Газета Факт - Балашиха
Во исполнение распоряжений Генерального прокурора Российской Федерации от 11.07.2013 № 276/45р, заместителя Генерального прокурора Российской Федерации – Главного военного прокурора от 18.07.2013 № 165,
12:10 12.12.2018 Копейка - Сергиев Посад
Все ребята являются финалистами Всероссийского конкурса «Мы – граждане России!».
12:10 12.12.2018 Городские вести - Лосино-Петровский
ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №11 по г. Москве и Московской области 12 декабря 2018 года примет участие в Общероссийском дне при`ма граждан, приуроченном ко Дню Конституции Российской Федерации.
11:56 12.12.2018 Администрация г. Пущино - Пущино
© пресс-служба Губернатора и Правительства Московской области Финалисты конкурса «Мы - граждане России», восемь учеников подмосковных школ, занимающих активную общественную позицию,
11:31 12.12.2018 Серебряно-Прудский вестник - Серебрянные пруды
Фото: Банк России На оборотной стороне монеты изображена раскрытая книга с российским гербом, под ней - колонна с капителью ионического ордера.
11:31 12.12.2018 Серебряно-Прудский вестник - Серебрянные пруды
На почтовой марке изображён портрет Александра Солженицына, Матрёнин двор и наблюдательная вышка в колонии.
08:18 12.12.2018 Администрация г. Лыткарино - Лыткарино
День Конституции Российской Федерации – это праздник государственной важности.
08:18 12.12.2018 Администрация г. Лыткарино - Лыткарино
Уважаемые жители города Ивантеевки! Ежегодно 12 декабря в России отмечается День Конституции Российской Федерации.
11:14 12.12.2018 Администрация г. Ивантеевка - Ивантеевка
Сегодня, 12 декабря, в День Конституции Российской Федерации проходит общероссийский день приема граждан с 12 часов 00 минут до 20 часов 00 минут по местному времени.
11:03 12.12.2018 Администрация г.Долгопрудный - Долгопрудный
Уважаемые жители Долгопрудного! От всей души поздравляю вас с Днем Конституции Российской Федерации!
11:03 12.12.2018 Администрация г.Долгопрудный - Долгопрудный
Конституция Российской Федерации — высший нормативный правовой акт Российской Федерации.
11:03 12.12.2018 Газета Новости недели - Электросталь
Дорогие друзья! Поздравляю вас с одним из самых значимых праздников нашего государства – Днём Конституции Российской Федерации!
11:02 12.12.2018 Газета Время - Щёлково
12 декабря отмечается День Конституции Российской Федерации. Эта памятная дата введена в 2005 году,
11:02 12.12.2018 Серп и Молот - Клин
Во исполнение распоряжений Генерального прокурора Российской Федерации от 11.07.2013 № 276/45р, заместителя Генерального прокурора Российской Федерации – Главного военного прокурора от 18.07.2013 № 165,
11:01 12.12.2018 Копейка - Сергиев Посад
Уважаемые жители городского округа Электросталь! Поздравляю вас с Днем Конституции Российской Федерации!
10:53 12.12.2018 Администрация г. Электросталь - Электросталь
12 декабря 1993 года – день принятия основного закона России —  Конституции Российской Федерации.
10:53 12.12.2018 ЗАТО Власиха - Власиха
Местное отделение партии «Единая Россия» городского округа Лобня поздравляет всех с одним из главных государственных праздников нашей страны - Днем Конституции Российской Федерации!
10:46 12.12.2018 Единая Россия Лобня - Лобня
День Конституции, который отмечается в нашей стране ежегодно 12 декабря, — одна из значимых памятных дат российского государства.
10:44 12.12.2018 Пущинская среда - Пущино
© Пресс-служба губернатора и правительства МО Финалисты конкурса «Мы – граждане России», восемь учеников подмосковных школ, получили паспорта граждан России из рук губернатора Московской области Андрея Воробьёва.
10:41 12.12.2018 РТВ-Подмосковье - Подмосковье
Четверть века исполняется Конституции Российской Федерации! Основной Закон страны служит гарантом гражданского мира и согласия, обеспечивает создание стабильного правового государства.
10:22 12.12.2018 Администрация г. Домодедово - Домодедово
tetyushy.ru День Конституции России 2018 отмечается 12 декабря. Это памятная дата Российской Федерации.
10:21 12.12.2018 Серебряно-Прудский вестник - Серебрянные пруды
Рожденная всенародным референдумом: Конституции РФ исполнилось 25 лет - Орехово-Зуевская правда
В среду, 12 декабря, в России отмечается День Конституции, ровно 25 лет назад состоялся всенародный референдум,
10:12 12.12.2018 Орехово-Зуевская правда - Орехово-Зуево
В Орехово-Зуеве и Ликино-Дулеве в среду, 12 декабря, ожидается облачная погода, к вечеру местами может пойти слабый снег, температура воздуха днем — плюс 1 градус,
10:12 12.12.2018 Орехово-Зуевская правда - Орехово-Зуево
 
По теме
В ходе мероприятий обучающиеся познакомились с Конвенцией о правах ребенка, Декларацией прав человека, Конституцией Российской Федерации и другими документами.
В рамках Всероссийской акции #МыГражданеРоссии, приуроченной ко Дню Конституции РФ, сотрудники полиции МУ МВД России «Балашихинское» совместно с Общественным советом при МУ МВД, представителями ЗАГС,
Сотрудники ОМВД России по Лотошинскому району присоединились к акции «Мы граждане России», приуроченной ко Дню Конституции и провели церемонию вручения паспортов гражданина Российской Федерации подросткам,
Полицейские УМВД России по городскому округу Химки в рамках акции «Мы – граждане России!» в Отделе по вопросам миграции провели торжественную церемонию вручения паспортов жителям городского округа,
Полицейские УМВД России по г.о. Химки в рамках акции «Мы – граждане России!» в Отделе по вопросам миграции провели торжественную церемонию вручения паспортов жителям городского округа,
12 декабря 2018 года сотрудники ГСУ СК России по Московской области приняли участие в научно-практической конференции, посвященной Дню Конституции РФ, котороя прошла в Государственном университете по землеустройству.
Сотрудники отдела по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу Чехов в рамках Всероссийской акции «Мы граждане России», приуроченной ко Дню Конституции Российской Федерации,
Конституция Российской Федерации - основной закон нашего государства, особый нормативный правовой акт, который имеет высшую юридическую силу, закрепляет основы конституционного строя России, государственное устройство,
Нажмите для просмотра в полном размере... - ЦБ Наро-Фоминского городского округа В преддверии выборов Президента Российской Федерации в библиотеке д.Головково была оформлена информационная выставка «Мы - за будущее нашей страны: выборы-2024».
ЦБ Наро-Фоминского городского округа
«Крым — путешествие во времени» - Город Зарайск «Крым — путешествие во времени»   В рамках празднования 10-й годовщины воссоединения Крыма с Россией в Зарайской детской библиотеке прошло мероприятие «Крым — путешествие во времени».
Город Зарайск
Нажмите для просмотра в полном размере... - ЦБ Наро-Фоминского городского округа Масленица - это шумные проводы зимы и радостная встреча весны,  яркий,  захватывающий и вкусный  русский  праздник.
ЦБ Наро-Фоминского городского округа
Нажмите для просмотра в полном размере... - ЦБ Наро-Фоминского городского округа Библиотекари  отдела обслуживания читателей (ул. Латышская, 15б) Светлана  Ревина  и Анна Колчина  оформили книжную выставку- портрет   «Книга – советчик и друг» ,
ЦБ Наро-Фоминского городского округа